新会计制度视角下高校教育支出绩效评价研究_论文

发布于:2021-10-22 05:41:41

新会计 制度视角  下高  校教 育支 出绩效评价研究  闫学元 摘 李洪志  天津 )   ( 天 津科 技 大 学 经 济 与 管理 学 院 要 :高校 教 育 支 出绩 效 评 价 是 高 校 财 务 绩 效 评 价 的 重 要 组 成 部 分 。2 0 1 4年 1月 1 日 实 施 的  高 校 新 会 计 制 度 对 教 育 支 出进 行 了重 新 分 类 , 本 文在此 背景 下 , 从 总量 绩效 、 结构 绩效 、 效 率 绩 效 三 方  面 构 建 了财 务 和 非 财 务 二 维 的 教 育 支 出绩 效 评 价 指 标 , 用 以指导预 算和 管理 , 以期 为 高校 教 育 支 出 绩  效 评价 研 究提供 思路 。   关 键字 : 高校 ; 教 育 支 出; 新会 计制度 ; 指标 体 系; 绩 效 评 价  一 、 研究背景  高校 竞争 力纳 入到 整体 教育 事业发 展 规划 中 , 使 高 校  高 校 以 战 略 目标   随着 高 校 的不 断 发展 , 高 校 招 生规 模 已 由 2 0 0 3年 的  的发 展 目标 与 国 家 发 展 规 划 相 一 致 。 将 高 校 各 部 门 的 目标 与 高  3 8 2万 人 发 展 到 2 0 1 3年 的 7 0 0余 万 人 。高 校 办 学 资 源  为 指 导 实 施 具 体 管 理 行 为 , 通 过 明确 战 略 目标 、 加 强 部  如: 土地 、 基 建 项 目的大 量 增 加 、 用 于 教 育 的 投 入 大 幅 增  校 发 展 的 总体 目标 相 结 合 , 强 化 工 作 任 务 和 确 定 绩 效 目标 等 手 段 使 资 金  加 , 致使学校资金流量增大 ; 国家 对 教 育 投 入 占 GDP 4 %  门 沟 通 、 能 否真 正改善  比例 的实 现 及 新 的 会计 制 度 的实 施 使 高 校财 务 管 理 面 临  使 用 者 更 加 关 注 能 否 使 资 金 产 生 增 值 , 能 否增加学 生的满 意度 , 提 高 学 校 的竞   新 的要 求 。 由于 高 校 管 理 经 验 欠 缺 , 高 校 扩 张 的背 后 是  高 校 教 学 环 境 , 保 持高 校活 力和健 康 持续 的发展 势头 。   资金使用效率不高 、 浪 费 现 象 严 重 和 基 建 带 来 的 巨 额 负  争 实 力 , 其 次 , 有 助 于 建 立 高 校 教 育 支 出 绩 效 预 算 制 度。   债 风 险 。 而 在 我 国还 未 建 立 起 与 之 相 适 应 的 高 校 财 务  从资 金使用  绩效评价体系 , 这 无 疑 不 利 于 我 国教 育 事 业 的 可 持 续 发  高 校 构 建 的 教 育 支 出绩 效 评 价 指 标 体 系 , 与 预 算 分 配 紧 密 联 系 起 来 。 绩 效 预 算 以 结  展, 对 高 校 教 育 资 金 使 用情 况 缺 乏 合 力 必 要 的监 督 评 价   效 益 出 发 , 也 不 利 于 提 高 高 校 资 金 使 用 效 率 和 资 源 的优 化 配 置 。   果 为导 向 , 注重 的是所要 达到 的效果 , 而 教 育 支 出 绩 效  教 育 支 出 绩 效 评  随着 2 0 1 4年 高 校 新 会 计 制 度 的实 施 , 原 来 的 教 育  评 价 恰 恰 是 对 资 金 使 用 结 果 的 考 量 , 使 高 校 财 务 管 理 走 向决 策 科 学 化 、   支 出绩效 评 价体 系 已不适 应新 会计 制度 的要 求 。 新 的  价 使 预 算 有 纲 可 循 ,   会计 制度 改变 了旧高校会 计制度 中教育 事业支 出包括  管理 制度 化和 预算 规范化 。 人员 经 费和 公用 经 费粗矿 的分 类方 法 , 将 教 育 事 业 支  再次 , 能够更好地 对资金使 用情况进 行总结 、 评 价  对 资 金 使 用 结 果 进 行 绩 效 评 价 是 过 程 而 不 是  出分 类 为 “ 事业 支 出 , 并 细分 为 教育事 业 支 出 、 科 研 事  和 改 进 。 通 过 绩 效 评 价 及 时 发 现 学 校 经 济 活 动 和 财  业支 出 、 后 勤保 障支 出 、 行 政事业 支 出 、 离 退休支 出” 等  最 终 目 的 , 为 领 导 决 策 和 部 门 改 进 提  五 大类 , 每 一类 下 又分设 基本 支 出 、 项 目支 出 等 , 更 清  务 管 理 过 程 中存 在 的 问题 , 利用 评价 产生 的结 果 , 分析 资金 流 向 、 支 出 结  晰 的反 映 高校办 学 的成本 结构 , 适 应高 校核 算学 生培  供依 据 。 是否 科学合 理 , 及  养成 本 和预 算编 制 的要求 。 新 会 计 制 度 的 实 施 必 然 要  构 是 否 能 够 与 学 校 顶 层 设 计 相 配 合 , 及 时 纠正 。 同时 构建 资产 负债预 警机 制 ,   求 我 们 对 新 的 教 育 支 出分 类 进 行 研 究 , 提 出 绩 效 评 价  早 发 现 问 题 , 做到高 瞻远瞩 , 运 筹 帷  新 的指标 体系 , 只有这样 才能 与时俱进 , 符 合 时 代 发 展  防 范 债 务 风 险导 致 的财 务 危 机 , 幄 。对 于 各 个 具 体 的 资 金 使 用 部 门 , 可 以对 比绩 效 评   的要求 。   二、 研究意义  首先 , 能 够 把 战 略 成 本 管 理 引 入 到 高 校 财 务 管 理  价 结 果 编 制 各 部 门绩 效 变 动 情 况 说 明 , 崇 扬优点 , 找 出  不足与 差距 , 肯 定进步 的 同时提出改

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